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桐城市教育工作大会—政府教育工作报告

发表日期:2018年12月25日  本页面已被访问 1533 次

擦亮教育名片   打造教育强市

努力开创桐城教育改革发展振兴新局面

 

桐城市人民政府  副市长  张文芳

20181213日)

各位领导、同志们:

这次全市教育大会主要任务是贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实全国教育大会及省、市教育工作会议精神,全面总结我市近年来教育工作,分析研判教育面临的形势,研究部署当前及今后一段时期教育工作。

市委、市政府高度重视教育工作,结合我市实际,提出了“推进人文强市,建设文教名城”战略目标,制定出台一系列相关政策。我市教育发展站在了新的历史起点,面临新形势新任务新挑战,市委市政府审时度势,认真研判,在这年末岁尾辞旧迎新之际,召开全市教育大会,这是一次高规格、大规模的重要会议,是新时期我市教育改革发展振兴的动员令和行动指南,具有重大而深远的意义。

一、肯定成绩,正视不足,坚定教育事业发展的信心

近年来,在市委、市政府的坚强领导下,我市大力实施教育优先发展战略,紧紧围绕力争到“十三五”末基本实现教育现代化和“全省一流、全国知名”教育强市目标,敢于担当,攻坚克难,加快推进教育改革,着力提供更优质公平的教育资源,落实立德树人根本任务,各项工作全面推进。

——党建工作呈现新气象。我们始终不忘初心,牢记使命,全面加强党的建设,以猎猎党旗引领前行。一是学通弄懂做实,全面推进十九大精神学习和基层党组织标准化建设。全系统召开研讨会、宣讲会、基层党组织书记组织委员培训班等31场次;组织党的十九大精神学习、“两学一做”学习教育、“讲严立”专题警示教育、主题党员活动日等200多场次。二是落实指示精神,中小学党建创典型树标杆。组织开展“党的十九大精神进校园”演讲比赛、征文评选活动;部分学校积极组织骨干教师编写符合校情、符合不同学段学生特点的,融入本地优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的校本教材。三是全面从严治党深入推进,作风建设再转变再深入。在全市教育系统基层党组织开展了“立德树人”师德师风主题教育活动,积极创建“党员示范岗”。四是落实党风廉政建设“两个责任”,践行监督执纪“四种形态”。严肃查处“三违”案件,问责14人,其中党纪处分2人次、政纪处分8人次、免除职务3人、诫勉谈话5人次、提醒谈话12人次,清退违规收费30.1万元。讲出桐城教育好故事,唱响桐城教育好声音,每年在《人民网》、《安徽青年报》、《中安在线》、《安庆日报》等市级以上媒体发表我市教育教学改革创新做法、模范教师典型事迹介绍等稿件(含视频)100余篇,本级媒体近1000篇。

——综合改革激发新动能。我们坚持科学谋划、精准发力,创新驱动显成效,教育改革结硕果。启动中小学教育教学质量综合评价改革,并先后作为安庆、省和教育部抽测试点单位。中考体育考试分值从五年前的10分逐年增加到今年的60分。全面落实普通高中取消“三限”政策,并自2015年停招“择校生”。2014年以来,我市遵循“科学规划、城乡统筹、分步实施,减少数量、增大容量、提高质量”的原则,大力实施高中质量提升和特色建设工程,稳步推进高中布局调整工作。先后出台了《桐城市普通高中布局调整实施方案》、《关于加快推进全市教育事业科学发展的意见》等多个文件,2014年桐城二中等四校停止高中招生,2016年四所被撤并高中教师基本分流到位。今年秋季学期,原桐城八中、五中、六中停招高一新生,新八中建成启用,首届高一新生1464人顺利入学;撤销“桐城中学范岗分校”,设立由桐城中学、天城中学、桐城八中三所省示范高中联合办学的“桐城市高考辅导学校”,实行机构独立、师资统筹、资源共享、利益共享的运行机制,由教育主管部门直管。桐城九中挂牌设立“桐城市教师进修学校”;桐城八中和澳门巴黎人940网址开展联合办学,在澳门巴黎人940网址开设普职融通班。高中布局的优化,让高中教育教学资源得到进一步集中,师资力量得到进一步增强,对外竞争态势得到进一步加强。

谋划和实施义务教育管理体制改革,成立12个学区管理委员会。广泛征求社会、学校及学生家长意见,进行小学布局调整,撤并村小学、教学点68所、新组建九年一贯制学校7所、村小改教学点36所,分流教师231人、学生1194名。合理配置教师资源,推进义务教育优质均衡发展,积极开展教师调配和交流工作,采取学区内“交流”、乡村教师“上挂”和城市教师“支教”等形式,促进城乡教师工作交流。近年来,全市812名教师进行了跨校交流。过去同一镇域内学校教学研究各自为阵的窘境彻底改观,区域内和学区间“比、赶、超”蔚然成风。同时,建立教研员联系义务教育学区和直管学校制度,全力推进“教育教学质量提升工程”。各项工作有序开展,教育管理体制改革成效初步显现。

——队伍建设展现新风貌。我们注重招引、强化培养,不断加强队伍建设,提升教师整体素养。公开招聘新任教师183名,加大音体美学科和幼儿园教师招聘力度,优先安排到缺编学校和幼儿园任教。近两年,省示范高中通过自主组织校园招聘,成功引进16名具有硕士研究生学历的高层次人才;接受安排37名“三支一扶”支教大学生和高校毕业就业见习大学生;为城区10所严重缺编的初中、小学通过考试遴选了154名教师;和高校签订初中、高中起点定向培养乡村教师38人。加强校长队伍管理,坚持实施中小学综合考评,严格落实奖惩,制定实施师德师风责任追究制度,形成良好的用人导向。积极开展教师交流支教活动,共有2名教师主动到新疆、西藏支教;选派20名骨干教师到潜山县支教,安排62名城区教师到农村学校支教。选派校长、学科骨干教师参加国家和省、安庆市各级研修近150人;本级培训校长、教师3000人次。在各类活动中,荣获国家级表彰30余人;龙眠小学王存彬老师获“江淮乡村好教师”荣誉称号,实验初中章兴文老师获安徽省“向上向善好青年”称号,桐城二中汪玉清等6位教师获“安庆市最美教师”称号;获安庆市优秀教师称号近90人次,安庆市优秀班主任50余人次,安庆市先进教育工作者近40人次。因公殉职的天城中学教师方国虎获“桐城好人”称号。

——保障供给增添新活力。我们抓投入、建项目,强供给、扩资源,教育发展增添活力。全市教育发展水平迈上新台阶。以县域义务教育均衡发展国家级评估为契机,加大教育投入,全市累计完成教育基建投资1.15亿元,实施了农村薄弱学校改造、城区学校扩容、学校标准化食堂建设、农村教师周转房建设、信息化建设等重点工程,新建、改扩建等56所学校。截至目前,全市137所农村义务教育学校标准化建设完成,64所学校进行了数字化校园网络标准建设,中小学“班班通”普及面达到100%,宽带网络接入率达到100%,实现义务教育信息化设施装备全覆盖,“在线课堂”使用率达97.74%,义务教育阶段所有学校均达到省级标准化学校办学标准。智慧校园试点工作已经启动。推进城乡教育一体化发展,全面实施教育民生工程。实行城乡统一的生均公用经费标准,小学、初中生均公用经费标准逐年提高。启动学前教育提升计划,新、改、扩建幼儿园65所,对89个民办幼儿园和看护点进行规范管理。文昌幼儿园于2015年秋季正式开园,盛唐幼儿园于今年秋季开园。挖掘办学潜能,优化整合教育资源,提高办学质量。今年,金神初中整体搬迁至十中,卅铺初中搬迁至八中,南演初中搬迁至五中,农村学校办学条件进一步改善。二中高中部停招扩大了初中规模,同安小学、实验小学、东关小学新建教学楼,启用新建盛唐小学,城区中小学办学规模进一步扩大,城区大班额问题得到部分缓解。二中体育场建设等工程已顺利完工,青少年校外活动中心重建、吕亭初中新校区建设进度按计划稳步推进。学校安全管理水平提升工程深入实施,安全稳定隐患排查分析制度全面建立,人防、物防、技防、制度防“四位一体”的学校内部防控体系不断完善。

——质量提升达到新高度。我们狠抓日常、强化教研,教育教学质量迅速提升。学生素质全面提升。构建丰富的德育工作载体,以创建“未成年人思想道德建设先进市”为契机,以文明校园创建活动为抓手,进一步推动社会主义核心价值观教育落细落实。“诚信礼让”、“廉洁修身”教育常态化。5个研学旅行营地挂牌,近千名师生开展了爱国主义思想教育、“欣赏美好河山”、“感受科技的神奇”等“研学旅行”活动。青少年科技创新比赛和中学生艺术节、青少年学生校外活动、中小学生爱国主义读书教育活动常态化开展,中学生运动会已成功举办十一届,在安庆市第十三届运动会上,获团体总分第一名的殊荣。教学质量迅速提升。突出因材施教,加强教研教改,圆满完成教育部义务教育质量监测的组织工作,获教育部国家义务教育质量监测“优秀组织奖”。我市普通高考本科总达线率逐年提升,2018年,我市本科总达线率为60%(全省为43.9%),超过全省16.1个百分点,居安庆市第三位,600分以上219人。其中,桐城中学一本总达线率79.9%,本科总达线率97.5%985211高校录取245人,较上一年增加22人;桐城中学“国器班”46名毕业生中600分以上45人(1592分),660分以上15人,裸分最高分686分;桐中范岗分校本科总达线率72.45%。教师能力素养明显提升。教育系统获批省、市新立项课题46个,结题50个;在国家级、省级报刊发表教育教学论文330篇;15位教师荣获“安徽省特级教师”称号,203名教师被授予安庆市骨干教师、34人被授予第三届安庆市学科带头人,10人成为安庆市名师工作室主持人;近170人次在国家、省、安庆市级教学基本功大赛中获奖。

——教育公平迈上新台阶。我们精准施策、积极作为,让教育公平惠及莘莘学子。全面落实各项教育惠民政策,不断增加人民群众的教育获得感、满意度。按照“划片、就近、免试”入学原则,规范义务教育学校起始年级招生管理,城区公办幼儿园新生一律实行摇号入园。省级示范高中80%招生计划分配到辖区内初中学校,进城务工和外来经商人员子女享受“同城待遇”。完善家庭经济困难学生资助制度,建立自幼儿园到大学学段的资助体系,确保每一名学生不因家庭经济困难而失学辍学。关注留守儿童教育问题,全市中小学共建立留守儿童之家78个,弱势群体子女受教育权利得到切实保障。适应城镇化发展步伐,加快城镇中小学幼儿园建设,群众高度关注的入学难、入园难和大班额等教育民生问题正在得到积极解决。主动发挥行业优势,扎实推进教育精准脱贫攻坚,认真贯彻落实各级关于教育扶贫工作精神,将教育扶贫工作督查整改列为重点,成立教育扶贫工作专班,定期开展督查巡查,发现问题及时落实整改。发动党员教师1825人成立扶贫工作队,对全市8618名建档立卡困难学生家庭进行走访调查,核对贫困户家庭学生资助政策落实情况,宣传教育扶贫资助政策。

——依法治教迈出新步伐。我们以法为基、依法办学,健全完善现代教育治理体系,为教育发展保驾护航。全面推进依法治教,不断完善校长负责制、教代会和家长委员会等制度,构建现代学校治理体系。全面加强教育督导。建立完善督导责任区制度,实行责任督学挂牌督导,开展多项专题督导。全力维护校园稳定。20179月,桐城市被中国关工委、司法部、中央综治办命名授牌为“全国青少年普法教育示范区”。

成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是各地各部门齐心合力、协同推进的结果,是教育系统广大教育工作者无私奉献、不懈奋斗的结果。在此,我谨代表市政府向长期关心支持教育事业发展的社会各界表示衷心的感谢!向奋斗在教育一线的广大教育工作者致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市教育还面临着发展不平衡不充分的问题。一是公共教育资源不足,城区学前教育一位难求,义务教育学校大班额、城区“择校热”现象一定程度上依然存在,“乡村弱,城镇挤”等难题亟待破解。二是优质品牌教育资源短缺,学校办学特色示范效应不明显,特别是镇街具有较高美誉度的学校较少。三是区域之间、校际之间办学水平不够均衡,特别是乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学水平和质量有待进一步提高,教育资源配置亟待优化。四是教育体制机制创新不够深入,内生活力有待进一步激发,中小学校长、教师交流轮岗机制尚未健全。五是信息技术与教育教学深度融合不够,在线课堂还未常态化应用教学,优质资源共享度不高。这些热点难点问题,都需要我们去面对、去研究、去解决。

二、明确目标,突出重点,落实教育事业发展的举措

党的十九大为新时代中国特色社会主义发展描绘了宏伟蓝图,对教育事业发展提出了更高要求,明确提出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育”。2018年全国教育工作会议也提出了实施教育“奋进之笔”行动七大着力点和主攻方向。在刚刚结束的全国教育大会上,习近平总书记提出了“坚持中国特色社会主义教育发展道路,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的明确指示。面对教育改革发展的新形势、新任务,需要我们在进一步“兜底线”、“补短板”的基础上,不断地“强优势”、“育品牌”,在比学赶超中狠抓落实,在争先进位中奋发有为。

(一)坚持深化改革,激发教育发展动力。全市教育领域改革要站在经济社会发展大局的高度,既要按照中央及省、安庆市的部署整体推进,又要结合桐城教育实际,重点突破,增强全局性、系统性。要进一步改革人才培养模式,始终围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题来推动教育教学改革,建立以学生发展为本的新型教学关系,改进教学方式和学习方式,改变教学组织形式,创新教学手段,改革学生评价方式。要始终围绕“促进教育公平,全面提高教育教学质量”这一中心来优化配置教育资源。积极探索普通高中教育教学改革,优化课程结构和安排。实施中小学教育质量综合评价改革。深入推进教育学区化改革,探索集团化办学形式。

(二)坚持内涵发展,着力提高教育质量。要深入实施第三期学前教育行动计划,大力发展城乡公办幼儿园,推进普惠制幼儿园标准化建设,加快构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育体系。推广幼儿好习惯养成教育,构建学前教育社会监管机制,规范办园行为,坚决纠正“小学化”倾向,切实提高保教质量。要优质均衡发展义务教育,推进城乡义务教育一体化改革发展,全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件,促进乡村小规模学校提质,缩小城乡教育差距。加强城乡学校建设布局规划,实施消除大班额计划。确保2020年我市义务教育优质均衡发展高质量通过国家验收。按照“桐城中学精品强校、天城中学做强做优、第八中学做大做强”的总体思路,着力集中优势资源发展普通高中教育。利用高中布局调整契机,在教师选调、班子选配上引入竞聘机制,实行末位淘汰,形成能者上、庸者下的竞争氛围,全面提升教育教学质量,铸就优质教育品牌。要统筹职业教育资源,融合发展职业教育,加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,增强职业教育办学活力,提高人才培养质量。要提高特殊教育水平,加强随班就读点建设,保障残疾儿童少年受教育权利。要支持和规范民办教育,打造一批实力雄厚的品牌民办学校。

(三)坚持精准扶贫,努力实现教育公平。教育扶贫不仅是扶贫开发的重要任务,更是阻断贫困代际传递的重要途径。中央及省、安庆市都把“教育脱贫一批”作为脱贫攻坚的一项重要工程,一项政治任务。教育部门和各级各类学校要积极加强与镇街联动,摸准摸清教育扶贫底数,对学前教育、义务教育、高中及大学阶段教育扶贫相关政策落实到位。要精准实施教育资助,优化工作流程,尽最大努力帮助贫困学子成长成才。充分发挥教育扶贫在精准扶贫、精准脱贫中的基础性、先导性、根本性作用,进一步提高教育发展水平和人力资源开发水平,确保教育扶贫目标任务圆满完成。

(四)坚持素质提升,建强培优教师队伍。“建设社会主义现代化强国,对教师队伍建设提出新的更高要求,也对全党全社会尊师重教提出新的更高要求。”习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度,对建设一支宏大的高素质专业化教师队伍寄予了殷切希望,对加强教师队伍建设提出了明确要求。

教育部门和各级各类学校一定要把师德师风建设放在教师队伍建设的首要位置来抓,教育引导广大教师以德立教、德教相长,不断提高教书育人水平。鼓励广大教师立足岗位,不断更新知识结构,努力提高教学能力和水平。要切实推进乡村教师支持计划实施,保障教师待遇。通过建立健全教师人才引进、培养、使用和激励机制,着力培养有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。

(五)坚持综合治理,确保校园安全稳定。安全工作是教育改革和发展的底线。要充分发挥政府主导作用,动员社会力量共同参与,健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障、心理干预机制,切实抓好日常管理,做到发现在早、防范在先、处置在小。要强化主体安全责任落实情况,严格实行安全稳定目标管理责任制。加强学校安全管理和学生安全教育,切实提高师生安全意识和防灾避险能力。建立学校安全工作联席会议制度,完善校园矛盾纠纷排查化解机制和部门联合执法协调机制,强化地方政府和有关部门对学校及周边环境综合治理责任,强化校园安全督导检查。要创新校园安全综合治理经验和做法,纵深推进平安校园创建工作。

三、强化保障,压实责任,汇聚教育事业发展的合力

教育是一项复杂的社会系统工程,推进教育改革发展振兴,办好人民满意的教育是一项长期而艰巨的任务。我们要加大投入,强化要素保障,狠抓工作落实,确保我市教育改革发展各项目标顺利实现。

一是强化投入保障。继续落实好教育经费的法定增长要求,确保财政对教育投入稳定增长。完善义务教育经费保障机制,足额征收培训费附加、地方教育附加费,足额从土地出让收益中计提教育基金,并按规定全部用于教育事业发展。建立义务教育奖励基金,用于辖区内教育教学奖励。按教师工资总额1.5%安排教师继续教育经费,并列入财政预算,在地方教育附加中按不低于5%的比例安排资金,专项用于义务教育阶段教师培训。按规定将符合条件的乡村教师周转房纳入当地住房保障范围。按规定免收学校建设项目的行政事业性收费和政府性基金。进一步调剂政府教育支出结构,经费投入重点向农村学校、薄弱学校、特殊学校倾斜,确保把钱用在刀刃上。制定实施财政、税收、金融、土地等优惠政策,引导企业、社会团体和公民个人出资办学、捐资助学,进一步构建政府支持、社会参与、市场运作的教育投入新格局。进一步加强对中小学经费使用管理和监督。

二是强化责任担当。实现教育改革发展振兴目标,必须充分调动全社会关心和支持教育的积极性,共同担负起教育下一代的重任。教育部门要强化管方向、抓改革、定规划、强督导等宏观职能,加强统筹规划,抓好综合协调,切实为党委、政府当好推进桐城教育振兴的参谋和助手。各级各类学校要强化推进教育改革发展的主体意识,紧紧围绕提高教育教学质量这一战略主题,紧盯全省教育工作第一方阵目标,加快推进教育内涵发展、科学发展。各镇街要认真履行学校布局调整的责任,参与学校布局调整规划编制,负责做好学校布局调整的宣传、信访维稳工作。认真落实好学校安全属地管理责任。积极为属地学校办实事、解难题。发改部门要把中小学和幼儿园建设作为统筹城乡发展的重要基础设施纳入经济社会发展规划,优先安排中小学和幼儿园投资项目。国土部门要优先保障教育用地,做好土地供应等工作。规划、住建部门要根据新型城镇化的需要,从城镇功能配套和教育现代化要求出发,做好相关规划、工程质量监督等工作,配合教育部门积极做好农村学校教师周转房的规划建设工作。民政、公安、司法、审计、物价、税务、交通运输、安监、市场监管、卫计、文化和综合执法等部门,要加强同教育部门的协调配合,在各自职责范围对教育工作予以大力支持,为全市教育事业科学发展贡献力量。

三是强化教育督导。教育督导是实行依法治教、提高教育治理能力的重要手段。要坚持“督政与督学并重,监督与指导并重”的工作原则,充分发挥教育督导评估作用。要进一步健全市、镇街、校三级教育督导体系,落实教育督导专项经费,加强督学队伍专业能力建设。加强督学责任区建设,完善挂牌督导制度,依法开展专项教育督导活动。要以教育改革发展、学生健康成长为中心,在推进义务教育优质均衡发展、改善薄弱学校条件、加强校车校舍校园安全监管、教师教学、师德师风等方面取得新的成效。要积极创建国家中小学责任督学挂牌督导创新市(县)。

四是强化作风建设。各地各部门要切实转变工作作风,大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神,下大功夫抓好教育改革和发展各项工作,真正把市委、市政府的各项教育决策部署落到实处。教育工作者更要勇于担当、积极作为,善谋发展之举,多干发展之事,以辛勤的工作换来教育质量的提升,换来人民群众的认可。树立争先进位意识,制定干一流的工作标准,积淀干一流的工作能力,形成干一流的工作机制,确保教育改革各项部署尽快到位,各项工作迅速启动,努力走在安庆市、全省甚至全国前列。要严格落实党风廉政建设和廉洁自律各项规定要求,严格遵守财经纪律,加强教育资金使用绩效评价,保障教育事业健康可持续发展。

各位领导、同志们,“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人”。推进教育优先发展,加快实现教育现代化,是新时代赋予我们的崇高使命和重大责任。幸福都是奋斗出来的,我们要以时不我待、只争朝夕的精神,振奋精神,砥砺前行,心无旁骛谋发展,撸起袖子加油干,奋力谱写桐城教育发展新篇章,交出让党和人民满意的答卷。



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