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桐城市教育工作大会—教育局工作报告

发表日期:2018年12月25日  本页面已被访问 817 次

强基固本  砥砺前行

再写桐城教育强市新篇章

  桐 城 市 教 育 局

20181213日)

 

各位领导、同志们:

大家下午好!

今天,市委市政府在这里召开全市教育大会,深入贯彻学习全国、省、安庆市教育工作会议精神,认真总结近年来的全市教育工作,表彰先进模范、部署今后一个时期的教育工作任务。今天的大会,是全市教育工作史上的一次盛会;会议的召开,也是全市教育战线的一件盛事。它必将成为鼓舞士气,提振信心,激励和指引全市广大教育工作者,意气风发地投身到桐城教育的改革、发展、振兴的伟大事业中去;必将对实现市委、市政府提出的“实施五大战略、打造五大名城”的目标起到积极而有力的推动作用。

刚才,张文芳市长在报告中对全市教育工作近年来取得的成绩作出了充分肯定;从“明确目标,突出重点,落实教育事业发展的举措”,“强化保障,压实责任,汇聚教育事业发展的合力”两大方面对我们今后的工作提出了希望和要求。

成绩的取得,得益于市委市政府坚强而正确的领导,得益于各镇街党委政府以及社会各界的重视、关心和支持,得益于全市教育工作者的敬业奉献、砥砺奋进。但我们更应该清醒的看到,我市的教育仍存在着诸多问题和不足。具体表现在:一是学前教育严重滞后,公办园数量不足,幼儿教师严重缺编;二是素质教育亟待提升,围绕核心素养教育的课程改革须大力推进,青少年心理健康问题应引起足够重视;三是信息化教育手段应用亟待提高,智慧校园建设任重道远;四是教师队伍思想建设、作风建设、能力建设仍需不断加强;五是教育布局还需进一步优化调整,乡村小规模学校弱化,市区办学资源的不足,“农村空、城镇挤”的矛盾解决迫在眉睫;六是教育系统党建、意识形态等工作还需不断加力。对今后的工作,我们深感使命光荣、任务艰巨、责任重大。

今年910日,在全国教育大会上,习近平总书记发表了重要讲话,为做好新时代教育工作指明了方向、规划了路径。我们要深入学习领会习总书记的重要讲话精神,结合桐城实际,在市委、市政府的正确领导下,在安庆市教体局的领导和支持下,以“时不我待、只争朝夕”的精神状态,以“踏石留印、抓铁留痕”的顽强作风,以“干事创业、舍我其谁”的能力自信,奋力做好我市的教育工作。

一、在深化关键领域改革上要有新突破

一是积极探索推进学校管理模式改革。围绕教育公平,办人民满意的教育和实现优质均衡的目标,积极推行建立集团化办学模式。2018年,我们成功创办了实小办学集团和文昌幼儿园办学集团,下一步,我们还要加速推进集团办学的改革。根据我市教育资源状况和现有的配置情况,认真摸底、评估、研究,做好顶层设计。以优质资源为核心,打破区域界限、校际界限,学段界限,采取“老校+新校”、“强校+弱校”的模式,做到以老带新、以强带弱,充分发挥优质教育资源的辐射带动作用。结合实际情况,开发灵活多样的集团化办学模式,既要有紧密型一体化集团办学模式,也允许有松散型互助式集团办学模式,实事求是,稳步推进。通过强化办学集团的内部治理,加强教师调配、促进开展课程共建、教学共研,发挥优质资源的示范带动作用,促进办学集团的优质化发展。

二是积极深化农村学区管理体制改革。在不断巩固农村义务教育学区制改革取得阶段性成果的基础上,继续完善学区运行机制的优化改革。确立学区在本区域教育领域的核心地位,明确学区在本区域所承担的核心职能,充分发挥其在本区域的核心作用。坚持管理和服务并重,坚持工作重心下移,及时掌握和总结农村义务教育学校出现的新情况、新问题,切实做到强化领导与提升服务并重。面对社会转型期给农村教育带来的问题和冲击,学区要因地制宜,积极探索解决“乡村弱”问题的方法和途径,如通过寄宿制学校建设,校车接送上下学等方式,努力使农村留守儿童享受公平、有质量的教育。学区的领导人员,大部分都是从教育一线成长起来的优秀教育工作者,是一笔宝贵的教育资源,我们要求学区领导要带头从事一线教学,积极发挥这笔宝贵资源的示范带动和引领作用。

三是积极推动人事制度的改革和落实。健全和完善对学校(学区)、校长、教师的考核办法,按照262的比例确定好、中、差三个等次,实行奖优罚劣;探索建立校长职级制和公开竞选制度、任期目标考核制度,建立校长“能上能下”机制;完善教职工绩效考核办法、学校领导班子考核奖惩办法,逐步实现“职称能聘能解”、“待遇能高能低”的管理机制。实行教师编制动态管理,落实教师交流轮岗制度,增强教师竞争意识和工作责任心。认真贯彻落实中央关于全面深化新时代教师队伍建设意见,创造条件落实中小学教师“县管校聘”和“无校籍管理”制度改革。按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则,教育部门将会同编办、人社、财政等部门定期核定教师编制、职称岗位、进人计划、绩效工资总量等,在核定的这些总量内,根据学校生源变化、教师结构和教育教学改革需,制定具体分配办法。鼓励教师实行“走教”模式,改进教师配置方式。

二、在全面提升素质教育上要有新作为

紧紧围绕全面落实“坚持教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务,把立德树人作为教育的根本任务,全面实施素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,努力办好人民满意的教育”的新时代党的教育方针,按照“打基础、立长远”的思路,致力于桐城教育的改革、发展、振兴。

一是推进新课程改革落地,促进学生的终身发展。新课程改革的目的是培养学生的核心素养,全面落实素质教育。它强调培养学生积极主动的学习态度,在学习基础知识与基本技能的同时,要学会学习,学会做人,形成正确的价值观和终身学习发展的能力。它倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手,培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。它要求加强与学生生活以及现代社会、科技发展的联系,重视学生的学习兴趣和经验,精选终身学习必备的基础知识和技能。我们传统的教育方式确实存在诸多的问题,如:高分低能的现象、学生身心亚健康的问题、要在成人与成才之间做选择的矛盾等。因此,新课改对我们来说既尤为重要,又迫在眉睫。培养学生的核心素养,全面落实素质教育,学校要常态化开展体育大课间、校园足球、艺术展演、科技创新等校园文化活动,积极倡导建立学校社团开展各类课后活动,鼓励有条件的学校开展多种形式的对外交流。上个月,桐城市青少年综合素质教育基地被省教育厅授予“安徽省中小学生研学实践教育基地”,我们将进一步整合市域内的资源,充分发挥基地的作用,全面开展中小学生研学实践教育活动,拓展学生视野,促进学生的全面发展。同时,结合全国文明城市创建,协同相关部门,深入推进开展“未成年人思想道德建设先进市”、“文明校园”、“文化特色示范校”建设工作,办好家长学校,广泛融合家庭、学校和社会的育人合力。

二是应用信息化手段教学,提高学校的教学效果。党中央把信息化上升为国家战略,国家的《教育信息化十年发展规划》指出,通过高质量的规划与落实,使广大师生感受到教育信息化的成效,使人民群众对教育的关切得到切实回应。以“云计算+ 教育”,教育云模式为核心,推动“宽带网络校校通”,完成数据中心建设与服务;推动“优质资源班班通”,加快教育资源内容建设与共享;推动“网络学习空间人人通”,促进教与学方式的变革。信息化教育好比农业生产用上了机械化,但我们传统的教学手段仍然是“刀耕火种”,其效率低下可想而知。信息化教育手段早一天使用,学生就早一天收益,就能早一天为培养高素质的人才发挥作用,这也是我们振兴桐城教育最实在的举措。我们面临着缺资金、缺人才的窘境,这是事实,2019年我们要把三个省级试点校和三个安庆试点校建好,通过试点带动,以点带面,逐步推开;我们将进一步转变观念、广开思路、通过招商引资等方式,创造条件,早日实现我市的教育信息化。

三是引入科学化评价机制,确保改革的稳步推进。新时代有新方略、新目标、新要求。新时代要求我们着重培育学生的核心素养,全面落实素质教育。这就需要我们借鉴引入、完善建立基于核心素养发展情况的教学评价机制和评价标准,做到知识点的传授和核心素养培育双向推进、相互融合。在这改革探索阶段,我们还要采取两条腿走路、稳步前行的方法,既要积极探求新路子,也不能放弃管用的老办法,着力避免“老办法不管用,新方法不会用”的矛盾。《桐城市义务教育学校(学区)学年度综合目标考核办法》和《桐城市普通高中学校学年度综合目标考核评价办法》实施以来,各校对照指标体系不断推进完善各项教育教学工作,取得了一定的实效。但在具体考核考评中,我们仍要进一步完善各项指标体系,制定出更全面更适用的有量化、有刚性的考评依据。准确定位各学区、各学校的质量提升目标,加大各个学段教学质量监测力度,使评价更客观、更准确。把目标分解到各个学科,分解到各个教研组、年级组,落实到每一位教师身上。进一步强化考核督查、层层传导压力,形成年级之间无缝对接,学段之间要交好接力棒的责任体系。

三、在促进统筹协调发展上要有新建树

一是补齐基础教育问题短板。我市存在的城乡学校办学条件不均衡情况十分严重,“城镇挤、乡村弱”现象十分普遍,学前教育学位供需矛盾十分突出。近年来,城区每年净增加600左右的小学和初中学生,差不多新增加一所学校。今年暑期,在城区出现的市民通宵达旦排队报名的情况十分罕见。目前,城区突破义务教育学校不超过2000人规定的初中有两所,城镇学校大班额、超大班额有115个班级;与此情况相反的,尽管20172018两年我们共拆并了67所初中、小学,初中改九年一贯制7所,但乡村总学生数在60人以下规模的学校仍有60所,30人以下的学校仍有31所,10人以下的学校还有12——这意味着我们这些孩子的学习氛围十分惨淡、师资资源严重浪费、政府办学成本异常高昂。按照有关要求,到2020年,普惠性幼儿园覆盖率达到95%左右。我市现有各类幼儿园、看护点209所,其中公办幼儿园只有25所,占比27.3%;目前在园幼儿共11679人,其中公办幼儿园在园数仅3859人,占比33.04%。由此可见,我市公办幼儿园占比低的问题十分突出, 广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系建设有待完善。

为补齐基础教育问题短板,进一步促进教育公平,我们将着力做好以下工作——

1、整合城区初中资源,按计划做好原五中改建初中的工作,最终在城区形成规模相当、师资力量相当、办学条件相当的三所城区初中;

2、城区新建小学两所、整合和改建小学两所,以满足城镇化发展和计划生育政策调整带来的城区学位需求;

3、深入实施第三期学前教育行动计划,制定学前教育发展规划和完善幼儿园布局建设规划,积极推进幼儿园扩容和改造提升,到2020年,完成8所幼儿园建设任务。大力推进普惠性民办幼儿园认定工作,制定民办幼儿园奖补政策,出台普惠性民办幼儿园财政扶持标准和办法,扶持集体、企业、事业单位办园,提供普惠性、低收费服务;

4、加强镇区学校的建设力度,通过增加学校教学用房,提升学校运动场地来改善各镇区初中和中心小学的办学条件;

5、进一步做好乡村小规模学校建设,通过布局优化、寄宿制学校创设、校车服务等多种方式,促进乡村小规模学校办学质量的提升,让农村留守儿童享有公平而有质量的教育。

通过以上举措的实施,为2020年能成功创建“全国义务教育发展优质均衡县”提供保障。

二是推进高中教育良性发展。到“十三五”末,全市普及高中阶段教育,高中阶段毛入学率要达到98%以上。全市所有高中学校教室建成多媒体教室,现代教学媒体能充分应用于教学。继续实施高中质量提升和特色发展工程,三所省示范高中积极争创省优秀示范高中,要在全省争位次。桐城中学要当好振兴桐城教育的急先锋、争做全省高中名校的排头兵,要瞄准为清华、北大等一流高校输送人才发力;天城高中、新八中要坚持特色发展,结合学校发展实际,科学谋划、准确定位,打特色品牌、走特色之路,使我市普通高中教育整体水平居全省前列。中等职业教育要加强政策和发展趋势的研判,解放思想、转变观念,在改革创新上下功夫;要扬长避短、优势互补、整合资源、分工协作,走集团化办学之路;要走出去、引进来,与高职衔接,走上下游合作之路;要面向社会、尊重规律、用活政策,走普职融通之路。高考辅导学校承担着非常重要的社会责任,延伸了莘莘学子的求学之路,圆了多少学子的成才之梦,要进一步创新体制机制,激发办学活力,改善办学条件,增强办学后劲。

三是促进规范社会力量办学。社会力量办学已经成为社会主义教育事业的重要组成部分,鼓励和支持民办教育的发展已成为各级党委、政府的鲜明态度。像吴汝纶公学等民办学校,确实为我市教育发展做出了突出贡献,值得肯定。但是,社会培训机构的治理和规范也势在必行。今年2月,教育部等四部委下发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,明确了校外培训机构治理的指导思想、治理任务和整改要求。规范管理校外培训机构是民生工作的重要部分,我们要着眼于促进学生健康成长成才,营造健康的教育生态,从根本上疏解“校内减负校外增负”问题。对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改;对资质证照不齐全的培训机构要分类管理;坚决纠正学科类培训内容“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为;严禁校外培训机构违规组织中小学生等级考试及竞赛等。要加强宣传,引导家长树立正确理念,引导培训机构要加强内涵建设,坚持教育的公益属性,以质量求生存,实现高质量发展。近期,市教育局采取一系列措施,积极开展校外培训机构集中整治攻坚月专项行动。经全面摸排、机构申报、实地核查,对符合条件的12个校外培训机构白名单进行了公布。下一步,市教育局将协调相关部门,通过进一步加强监督管理,完善校外培训机构白名单、黑名单制度,建立中小学生课外负担动态监测机制等措施,对存在重大安全隐患、办学资质不全、违规办学行为等问题的培训机构,加大指导整改力度。

四是加大教育扶贫工作力度。聚焦教育扶贫 “精准资助对象,一人不漏;精准拨付资金,一分不落;精准控辍保学,一个不少;精准落实帮扶,群众满意;精准资料归档,一项不漏;精准工作落实,持续推进”的目标,紧紧咬住“责任”二字,对照问题抓整改,坚决打赢打好教育扶贫攻坚战。进一步完善项目建设流程,确保时间节点、确保项目进度,协调联动,加快推进教育重大项目和民生工程建设。通过开展形式多样的宣传,提高人民群众对教育民生工程的知晓度和满意度。

四、在提高师资队伍水平上要有新高度

一是健全长效机制,提升教师师德水平。严格落实教师职业行为“十严禁”,继续深入开展 “中小学在职教师违规补课”专项行动,坚持治理的力度不减、露头就打,形成高压态势。健全完善考核、监督与奖惩相结合的长效机制,严肃查处各类违背师德的行为,在教师评职评优评先中切实落实师德“一票否决”的要求。树师德、铸师魂,开展向优秀教师学习活动,每年开展“优秀教师”“优秀班主任”“师德标兵”评选活动,继续开展主题师德教育活动,进一步营造全社会尊师重教的浓厚氛围。同时认真落实教师待遇,加强对广大教师的关心关爱,增强教师安心从教、潜心育人的责任感和荣誉感。

二是开展各类培训,推进教师专业发展。百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。重视新教师职前培训,强化教师的职后培训,以实施国培、省培为引领、推动中小学教师分类、分层、分岗位全员培训。探索骨干教师、学科带头人到外地名校挂职培训。坚持开展农村教师到城区学校挂职培训工作。各学校要大力支持教师参加培训,并积极开展学校层面的各种研讨、交流、示范课等活动,促进教师专业成长。实施“中小学教师信息技术应用能力提升工程”,加快“智慧课堂”“智慧校园”建设进度,全面提升教师信息技术应用能力。完成市教师进修学校建设并发挥在教师培训中的积极作用。继续开展各级学科带头人、骨干教师的培养选拔工作,落实名优教师工作机制,充分发挥“名校长工作室”、“名师工作室”的引领作用和传帮带作用,让教育事业薪火相传。大力提高班主任队伍的育德能力,面向全市重点培训100名骨干班主任。各学校要为班主任创设良好的学习、办公、交流工作平台,使我们广大教师成为塑造学生品格、品行、品味的“大先生”。

三是强化目标管理,提高校长治校能力。头雁勤,群雁能“春风一夜到衡阳”;头雁惰,结果只会“万里寒云雁阵退”。作为学校这一教学主体,校长就是“头雁”。如何发挥“头雁”作用,我们将进一步加强目标考核管理,奖优罚劣,树立正确的用人导向,形成“能者上、平者让、庸者下”的管理机制。积极开展资格培训、高级研修培训、高端专题培训、信息化培训等,分期、分批派校长到先进发达地区名校挂职锻炼、考察学习,提高校长队伍素质。实施名校长工程,经常性开展校长论坛等活动,搭建全市中小学校长学习交流平台。造就有深厚的教育情怀、扎实的专业功底的“教育家”型的校长队伍。

五、在不断强化党的建设上要有新成效

一是加强党的建设推动从严治党。继续深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,坚持“两学一做”常态化、制度化,促进教育系统党员干部进一步解放思想,提升干事创业和服务群众的能力水平。认真落实《<关于加强中小学校党的建设工作的意见>的通知》,突出亮点,注重实效,切实抓牢基层学校党建工作,从严从实传导履责压力,提升对全市学校党建工作的统筹管理水平。加强指导学校党建标准化建设,确保100%党支部标准化建设的工作任务顺利完成。以学习贯彻中组部、教育部等颁布的中小学校《领导人员管理暂行办法》为契机,进一步优化学校领导人员结构,选好干部、配强班子,努力打造一支“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的干部队伍,为教育事业发展提供坚强的组织保障。抓牢抓实意识形态工作,抢占制高点,把握主动权,扩大覆盖面,树立楷模,塑造典型,弘扬正能量,以正确的价值观和舆论导向推动桐城教育发展。

二是推进廉政建设营造勤廉氛围。多植荷花塘自清,勤反腐败政自明。推进全面从严治党,坚持把党的领导贯穿于教育教学的各项工作中,增强规矩意识和纪律意识,切实抓好党风廉政建设,扎实推进教育系统惩治和预防腐败体系建设。堤溃蚁孔,气泄针芒。有部分同志觉得“成大事者,不拘小节”,不注意在小节问题上明辨是非。殊不知,教育是特殊的阵地,学校应该是一方净土;我们既要教书,更要育人,要立德树人;如果我们自己根不正、心不净,我们教育的结果就会“差之毫厘谬以千里”。在小节问题上分不清是非,头脑犯糊涂,就会导致大是大非面前走错路。抓实党风廉政建设“两个责任”,大力加强领导班子和领导干部政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设,让纪律真正成为带电的“高压线”。加强源头管理,过程控制,在“常”“长”二字上下功夫,在落地落实上出真招,坚决整治教育系统内的微腐败问题,继续实施“拍蝇”行动,坚持发现一起、查处一起,绝不手软。严格落实中央“八项规定”,坚持勤俭办学、规范办学,严控“三公”经费支出,做到跟踪问效,正风肃纪,全面推进“勤廉从教”、“崇廉兴教”。

各位领导、同志们!教育是一项系统工程,做好教育工作,不可能一蹴而就、一举成功,教育的改革和发展需要各方形成合力,需要各位领导继续关注、关心和支持,需要桐城教育人不忘初心、坚定信心、砥砺前行、奋勇有为!

各位领导、同志们!风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。我们全体教育人将在市委、市政府的坚强领导下,在上级教育行政部门的指导下,进一步树立崇高的职业理想,振奋精神、凝聚力量、勇毅笃行、执着坚韧,做学生锤炼品格的引路人、学生学习知识的引路人、学生创新思维的引路人、学生奉献祖国的引路人,为全市各项事业发展提供智力支持和人才保障,为桐城经济社会发展作出新的更大的贡献!



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